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總統蔡英文日前宣布將在每週召開「執政決策協調會議」，希望讓決策效率與進度更快、更周延。「執政決策協調會議」成員包括總統蔡英文、副總統陳建仁、行政院長林全、行政院副院長林錫耀、民進黨立法院黨團總召集人柯建銘、幹事長吳秉叡、民進黨秘書長洪耀福、智庫執行長邱義仁及執政縣市代表。總統府發言人黃重諺對此表示，這是總統府、行政院與民主進步黨重大決策討論常態化。 黃重諺另外指出，執政團隊原本的溝通協調機制，有行政立法間的行政立法協調會議，針對個別法案、政策及預算案討論；黨政及中央、地方政府協調會議，即民進黨中央常務委員、中央執行委員會，納入執政縣市首長、黨團幹部；總統與行政院長雙首腦定期會等。如今新設決策協調會議，應是要取代前述幾項機制，只是如此真能增加決策效率？或以增決策效率之名，遂行其他目的？ 這當然不是民進黨執政首見的決策協調機制的調整，在前總統陳水扁執政的時代，民進黨執政的黨政協調機制也經歷兩階段。第一階段是府、院、黨及立院黨團分頭並進的協商溝通階段，分別是總統與行政院長定期會面、總統與民進黨立席的定期會面，以及總統主持的「黨政協商會報」。由於此種決策模式明顯係「以政領黨」，引起黨內高級幹部不滿，不得已只好進行調整。 第二階段決策協調機制為常態性的「府院黨擴大決策會議」，成員包括：總統、副總統、行政院長、民進黨黨主席、府院及黨的三位秘書長、立院民進黨黨團負責人共九位，故亦稱為「九人小組決策模式」。「府院黨擴大決策會議」在運作四個多月後，時任民進黨秘書長的吳乃仁，突然就對外宣稱他將不再參加，使得「府院黨擴大決策會議」的問題爆發。 據悉「府院黨擴大決策會議」運作出現問題，主要是因為重要政策方向並未在開會時討論，政策完全由一、二人決定。故當時即有論者指出：「這種假合議之名，遂行獨裁之實的運作模式，竟然出現在我國首次政黨輪替之後，真令人為國家的民主前途捏一把冷汗。」如今類似當年有獨裁決策傾向的「府院黨擴大決策會議」，重新以「執政決策協調會議」的樣貌出現，獨裁決策恐再現。 更何況過去民進黨政府因「朝小野大」未全面執政，「府院黨擴大決策會議」（「九人小組決策模式」）已有「假合議之名，行獨裁之實」的跡象。如今民進黨政府全面執政，豈有不變本加厲的道理！因此「執政決策協調會議」豈不比當年的「府院黨擴大決策會議」，更有「行獨裁之實」的機會與條件，怎不令人對此感到憂心不已！ 此外，當時由於陳水扁在就職演說中發表「四不一沒有」--即「不會宣布獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨公投，也沒有廢除國統綱領與國統會的問題」，使兩岸關係基本上處在平穩狀況，決策不致走偏鋒。如今的兩岸關係，卻因為北京方面認為台灣未完成「九二共識」的答卷而處於劍拔弩張的狀態，更會讓民進黨政府因為內外壓力而出現獨裁決策傾向。 觀諸「行政院不當黨產處理委員會」在未經既定法律程序，即行文有關銀行凍結國民黨的現金帳戶，再加上屢屢假年金改革之名，過用「污名化」方式打擊「軍公教」群體等的相關作為，已顯露「行獨裁之實」的跡象。如今又在沒有任何監督機制情況下，在總統府內召開「執政決策協調會議」，獨裁決策之舉恐難以避免，怎不令人對台灣民主的發展前景感到憂心！ 【中央網路報】


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